细看非洲猪瘟防控策略之变

  这一《实施方案》是在2017年9月印发的《非洲猪瘟疫情应急预案》(以下简称为《应急预案》)、2015年11月印发的《非洲猪瘟防治技术规范(试行)》基础进步行了合并与调整。  这一《实施方案》是在2017年9月印发的《非洲猪瘟疫情应急预案》(以下简称为《应急预案》)、2015年11月印发的《非洲猪瘟防治技术规范(试行)》基础进步行了合并与调整。

  
  此次调整不光文件名称从此前的“预案”、“试行规范”升格为“实施方案”文件抄送单位也从此前的9部委增添到17个部委涉及部门更加广泛;更为要紧的是文件内容涉及的非洲猪瘟防控工作要求更加系统化、具象化这为行业内外进一步做好非洲猪瘟防控提供了操作指南。
  据记者了解此次发布的《实施方案》对非洲猪瘟疫情的等级划分、疫情预警、分级响应等都进行了调整。

  在等级划分上相较于2017年的《应急预案》的三级疫情调整为四级疫情在特意强大疫情(i级)、强大疫情(ii级)和较大疫情(iii级)之后新增了一般疫情(iv)等级。同时疫情等级的内涵也发生了相应的转变。比如:2017年的《应急预案》中特意强大疫情是指在15日内2个以上(含)省级行政区发生疫情并流行;而今年的《实施方案》则是指全国新发疫情持续增添、快速扩散30天内多数省份发生疫情对生猪产业发展和经济社会运行构成要紧威胁(详见文末表格)。

  
  此外2017年的《应急预案》中强大疫情是指15日内在1个省级行政区内1个以上(含)县级行政区发生疫情;较大疫情是指在公路口岸、铁路口岸和港口(空港、海港)进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。而今年的《实施方案》中强大疫情是指30天内5个以上省份发生疫情疫区集合连片且疫情有进一步扩散趋势;较大疫情是指30天内2个以上5个以下省份发生疫情;一般疫情是指30天内1个省份发生疫情。

  
  在疫情预警上与2017年规定原农业部向社会发布分级疫情预警不同2019年的新规要求发生特意强大、强大、较大疫情时由农业农村部向社会发布疫情预警。发生一般疫情时农业农村部可授权有关省级畜牧兽医主管部门发布疫情预警。
  在疫情分级响应上与2017年规定不同今年的新规要求在特意强大疫情响应上农业农村部根据疫情形势和风险评估结果报请国务院启动i级应急响应启动国家应急指挥机构;或经国务院授权由农业农村部启动i级应急响应并牵头启动多部门构成的应急指挥机构。

  在其他级别的疫情响应上强大、较大和一般疫情均由农业农村部以及发生疫情省份的省、市、县级人民政府立即启动应急响应并启动应急指挥机构工作实施非洲猪瘟防控工作日报告制度构造开展监测排查。
  在确诊非洲猪瘟疫情的应急处置过程中将报请封锁令的兽医主管部门级别进行了调整。2017年规定疫情发生所在地县级以上兽医主管部门报请本级人民政府对疫区实行封锁由当地人民政府依法发布封锁令。

  与之不同的是今年则规定封锁令的报请单位为疫情发生所在地的县级畜牧兽医主管部门。
  虽然2017年和今年的规定在划定疫点、疫区和受威胁区上的要求一样但在疫点内应采取的措施上有别。在2017年规定的基础上今年的《实施方案》特意要求疫点为生猪屠宰加工企业的住手生猪屠宰活动。
  在疫区内应采取的措施上今年的新规与2017年的也有所不同。

  2017年的《应急方案》规定对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒并做好采样检测和流行病学调查工作根据检测和调查结果确定扑杀范围。

  今年的新规则针对疫区的养殖场(户)的情况作了具体要求。比如:对疫区内的养殖场(户)进行严格隔离经病原学检测为阴性的存栏生猪可继续饲养或就近屠宰。对病原学检测为阳性的养殖场(户)应扑杀其所有生猪并做好清洗消毒等工作。换句话说新规明确了即使在疫区内但检测为阴性的生猪无需进行扑杀。
  此外新规还新增了对疫区内的生猪屠宰企业的规定要求住手生猪屠宰活动采集猪肉、猪血和环境样品送检并进行彻底清洗消毒。

  
  除了疫区内采取的措施有所转变今年的新规对受威胁区应采取的措施也有转变。
  与此前规定的受威胁区内的屠宰场周详开展临床监视及时掌握疫情动态强化防控措施的要求不同今年的新规要求受威胁区内的生猪屠宰企业应休憩生猪屠宰活动并彻底清洗消毒;经当地畜牧兽医部门对其环境样品和猪肉产品检测合格由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门构造开展动物疫病风险评估通过后可恢复生产。

  
  虽然2017年有规定在运输过程中发生疫情的以运载病猪的车、船、飞机等运载工具为疫点但并未规定运输途中的疫情如何处置的问题。今年的新规就补足了这一点针对运输途中发现疫情的疫点、疫区和受威胁区要求疫情发生所在地的县级人民政府依法及时构造扑杀疫点内的所有生猪对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理对运载工具进行彻底清洗消毒不得劝返。

  
  解除封锁作为应急处理工作的闭幕其流程也发生了转变。
  2017年规定疫点和疫区应扑杀范围内的所有猪死亡或扑杀完毕并按规定进行消毒和无害化处理6周后经疫情发生所在地上一级兽医主管部门构造验收合格后由所在地县级以上兽医主管部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁由该人民政府发布解除封锁令。

  解除封锁后疫点和疫区应扑杀范围内应起码空栏6个月。
  今年的新规进一步对解除封锁的过程进行了细化和优化。将解除封锁的主体划分为疫点为养殖场、交易场所与生猪屠宰加工企业两大类。
  针对一类是养殖场、交易场所疫点的封锁解除新规提出了是否采取“哨兵猪”监测措施的情况。未采取“哨兵猪”监测措施的则继续按照既有规定进行消毒和无害化处理6周后未出现新疫情则可以按程序解除封锁。

  如果采取哨兵猪监测在进行消毒和无害化处理15天后引入哨兵猪继续饲养15天后哨兵猪未发现临床症状且病原学检测为阴性未出现新发疫情即可按程序解除封锁。比较来看采取哨兵猪监测可以提前12天解除封锁。
  针对另一类疫点为生猪屠宰加工企业的封锁解除新规针对畜牧兽医部门排查发现的疫情、屠宰场自动排查报告的疫情以及疫情发生前生产的生猪产品等多种情况的处理均进行了说明。

  比如针对屠宰加工企业在疫情发生前生产的生猪产品新规明确抽样检测表明未污染非洲猪瘟病毒的经就地高温处理后可加工利用;针对疫区内的生猪屠宰企业企业应进行彻底清洗消毒经当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产品检测合格经过48小时后按流程通过评估后可恢复生产。
  与2017年规定的解除封锁后疫点和疫区应扑杀范围内应起码空栏半年的要求不同今年的新规要求该范围内需继续饲养生猪的养殖场(户)应引入哨兵猪并进行临床观察饲养45天后(期间猪只不得调出)对哨兵猪进行血清学和病原学检测均为阴性且观察期内无临床失常的有关养殖场(户)方可补栏。